在2月10日召开的中央财经领导小组第九次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平听取了中央财经领导小组确定的新型城镇化规划、粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金等重大事项贯彻落实情况的汇报，并审议研究京津冀协同发展规划纲要。
习近平指出，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。思路要明确，坚持改革先行，有序配套推出改革举措。方法要明确，放眼长远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功。
之前不久，中共中央总书记习近平视察北京时发表讲话，对北京的核心功能做出过明确的城市战略定位，要求坚持和强化北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。
对于什么是“非首都核心功能”，中国区域科学学会会长、北京大学教授杨开忠介绍，非首都核心功能主要有两大类：首先，从经济角度考虑，一些相对低端、低效益、低附加值、低辐射的经济部门；其次，区位由非市场因素决定的公共部门。他认为，这些都可以疏解到天津或河北。
另据北京市经信委相关负责人介绍，北京市将通过“禁、关、控、转、调”五种方式来完成疏解非首都核心功能的产业目标。
“禁”主要是严格按照新增产业的禁止和限制目录，禁止新建、扩建首都不宜发展的工业项目，尤其是明确全市范围内不再新增一般制造业。
“关”是就地关停高污染、高耗能、高耗水企业，全面治理镇村工业大院，加快清理小散乱企业。
“控”是对城市废弃物处理、炼油、食品加工等保障城市运行及民生的行业实行总量控制。
“转”是指对不符合首都城市战略定位的劳动密集型、资源依赖型一般制造业实施整体转移。
“调”是对高端产业中不具备比较优势的制造环节实施调整，主动在京津冀进行全产业链布局。
事实上从2013年底起，北京已经开始疏解工作，动物园批发市场、大红门服装批发市场和新发地农产品批发市场等场所都被动员搬迁。这些市场从业人员众多、摊位密集、客流量大，仅“动批”的从业人员就超过3万。有消息称，“动批”将整体迁至河北廊坊或保定。据统计，类似的小商品交易市场在北京城区有上百个。
