外滩网综合消息 “中国上海”门户网站新近公布了《上海市主体功能区规划》(以下简称《规划》)，规划范围覆盖上海市所辖全部陆地国土空间和海域，规划目标到2020年。根据《规划》，到2020年全市常住人口总量预期为2650万左右。
新划定的都市功能优化区包括黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、闸北区、虹口区、杨浦区、宝山区和闵行区，基本囊括了浦西传统的“市中心区域”，这10个区2010年常住人口1132.2万人，占全市总人口数49.2％，地区生产总值占全市比重48％左右。未来这些区域的定位将是传承历史文脉、彰显城市魅力的标志性地区，展现创新活力、发展服务经济的主要载体，集聚高端要素、提升综合服务功能的现代化国际化城区。
根据《规划》，上海将构建“两轴两带、多层多核”城市化格局。结合本市空间现状，深入推进新型工业化和新型城市化。其中，“城市东西向发展轴”将打造体现国际大都市标志性风貌和“四个中心”功能的城市发展主轴；“城市南北向发展轴”将打造体现城市历史文脉和国际化高端服务功能的黄浦江发展轴。
而“两带”则是指“东部沿海滨江发展带”和“西部沪宁沪杭发展带”。其中，“东部沿海滨江发展带”将推进长兴岛海洋装备产业基地、国际旅游度假区、大飞机总装基地、临港地区、奉贤海湾旅游度假区、上海化学工业经济技术开发区、金山滨海旅游度假区等重大项目和产业基地建设，形成沿海滨江产业发展带，“西部沪宁沪杭发展带”则将以嘉定、青浦、松江等新城为主体，发展西部新城群，形成服务长三角、辐射全国并具有国际竞争力的综合服务和高端制造基地。
《规划》明确了上海的禁止开发区域。这些区域是指依法设立的各级各类自然资源保护区域及其他需要特殊保护的区域，它们对维护城市生态安全至关重要，因此禁止工业化、城镇化开发。新划定的禁止开发区域有14块，其中崇明一个岛就囊括了其中的7个，充分体现了本市把崇明打造为绿色“生态岛”的决心。
禁止开发区域的区域范围是:自然保护区，包括九段沙湿地国家级自然保护区、崇明东滩鸟类国家级自然保护区、长江口中华鲟自然保护区和金山三岛海洋生态自然保护区；国家森林公园，包括佘山国家森林公园、东平国家森林公园、海湾国家森林公园和共青国家森林公园；崇明岛国家地质公园；崇明西沙国家湿地公园，以及包括黄浦江上游、长江青草沙、长江陈行和崇明东风西沙四大一级水源保护区。
