外滩网综合消息 对于加快推进中的中国(上海)自由贸易试验区，国务院要求形成“可复制、可推广的经验”。近来就有各地纷纷传出申报自贸区的消息，显示地方的改革热情很高。
如何发挥“做蛋糕”(制度红利)的智慧，作为我国对外开放领域的知名学者，参与了中国(上海)自由贸易试验区总体方案设计的上海WTO事务咨询中心总裁、上海市政府参事室主任王新奎有自己的见解。
王新奎说，自贸区毕竟是个新鲜事物，之所以在上海建立试验区，主要是为了积累经验、积累信心，将来在全国推广。“从之前的改革实践看，上海率先实施的‘营改增’试点，不到两年时间就在全国推广，没有很长的窗口期。”
在28.78平方公里的土地上，试验区要试出效果、形成经验，至关重要的是，各方要摆脱“抢蛋糕”(政策红利)的思维，发挥“做蛋糕”(制度红利)的智慧。
他认为，设立上海自贸区是一场令人兴奋的试验，对中国经济转型升级和对外开放、促进改革都有推进作用，但改革中将可能出现的一些潜在风险或者问题需要引起重视。改革创新考验着监管智慧，而风险防控又是关键所在。他希望政府部门、企业及专家学者，一起探讨体制和环境如何突破，做试验区的参与者和推动者。
中国(上海)自由贸易试验区总体方案的主要内容包括:进一步深化改革、加快政府职能转变、积极探索投资管理模式创新、扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域的开放创新、建立与上海自贸区相适应的监管制度环境等。在这一方案中，除提高贸易便利化水平外，投资、金融的深层次开放是“重中之重”。关于金融开放和风险管控方面，相关部门要到9月中旬拿出一个完整方案，而试验区的正式挂牌可能要等到9月底。
