外滩网综合消息 中国人口压力膨胀，土地却是不可再生的资源，因而“城乡规划工作面临人地关系紧张复杂的新常态，城乡规划转型升级势在必行”。9月20日，中国城市规划学会年会召开，国际城市与区域规划师学会副主席、中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠对媒体如此说道。
石楠认为，解决城市在发展过程中出现的诸多问题，最根本的是城市规划中指导思想的转变。“十三五期间，我国城市规划将面临着如何向更加适应自然规律、如何真正做到以人为本、政府管理体制如何适应社会矛盾的变化等方面进行转变。”
“过去城市发展中强调的是经济发展压倒一切，要快上，甚至不惜一切代价。”石楠表示，现在要考虑在什么支撑条件下能满足发展需求，注重的是可持续发展，这是一个非常大的转型。因为这牵涉到工作的思路、建设的方式、开发的强度、规模等，都可能进行一些大的调整。要把城市放在自然中，回归到传统的“天人合一”的基本理念当中，让城市发展符合自然的规律。第二个转变是如何真正做到以人为本。以人为本就是以人民为本，而且要考虑到个体，每一个人的需求，需要个性化的关怀，这种社会学的考虑可能是接下来面临的挑战。过去是需求与供给的矛盾，但现在基本生活需求已经解决，最关键的基本的社会矛盾是各阶层、不同背景的社会人群之间如何更好地包容，比如市民化的问题、各地频频发生的物业纠纷等。
此外，石楠认为还需要考虑政府管理体制如何适应社会矛盾的变化，如何适应城市发展方式的变化，考虑如何让市场起到决定性的配置作用。因为现在各种规划很多，相互之间也不协调，而城市是一个系统，不能因为政府部门的诉求就把城市整个系统割裂。他透露：“十三五期间这方面肯定要有所考虑，对规划体系进行系统的梳理，更好地从政府和市场的角度来界定整个规划体系。”
“全国新城新区规划人口达34亿，这是严重的失控。”深圳市规划和国土资源委员会巡视员、中国工程院院士郭仁忠在这次中国城市规划学会年会上厉声指出。有资料表明，国务院一项关于12个省会城市和144个地级市的调查显示，省会城市平均一个城市规划4.6个新城（新区），地级城市平均每个规划建设约1.5个新城（新区）。
