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端看上海“洋山特殊综合保税区”

发布: 2019-8-08 16:43 | 作者: webmaster | 来源: 本站原创 |
      外滩网综合消息  8月6日,国务院印发了《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,正式确定在上海浦东临港新片区先行启动面积为119.5平方公里、对标国际公认的竞争力最强的自由贸易园区。自权威媒体发布消息之后,该消息迅速升温,引起各界普遍关注。
      横向来看,至今国内自由贸易试验区试点已由上海扩大至广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南等地,蔚为壮观。此番面对社会关注的目光,上海市委常委、常务副市长陈寅同日在媒体强调,增设上海自贸区新片区“不是简单的原有自贸区扩区,也不是简单的现有政策平移,而是全方位、深层次、根本性的制度创新变革”。上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷也认为,增设新片区是上海自贸试验区发展高开高走的新进程,也是上海新一轮发展的战略空间拓展。新片区选址临港,既能发挥洋山深水港和浦东国际空港的国际通道优势,又能与临港产业基础和临港的区域品牌进行整合,符合国际贸易产业链和先进制造业产业链相融合的产业发展趋势。
      商务部副部长王受文在《总体方案》发布当日指出,上海临港新片区将建设洋山特殊综合保税区。“作为海关特殊监管区域的一种新的类型,探索实施以安全监管为主、更高水平的贸易自由化、便利化监管政策,是特殊经济功能在贸易自由化方面的一个具体体现”。
      人们注意到,上海自贸区临港新片区的政策明确了其发展的“两个发展阶段”,即2025年形成比较成熟的制度体系,2035年成为深度融入经济全球化的重要载体。这是两个阶段性的目标,也是较高层次对外开放的要求。在这分阶段实施过程中,特别是第一阶段是十分重要、关键的发展阶段,第二阶段则是升级阶段。
      对于如何全面理解“更高水平的贸易自由化”及“海关特殊监管区域”等全新举措,赵晓雷表示,由于新片区的性质是具有自由贸易区性质的特殊经济功能区,因此部分制度政策应该具有专用性,“不一定适合复制推广”。他认为,在监管创新和制度创新方面,自由化比便利化具备更大的创新空间和更高的开放水平,这也是国家对上海自贸区新片区提出投资、贸易、资金、运输、人员从业等五个方面“自由”的原因所在。与现有自贸区相比,这显然需要有更高水平的开放和更深层次的制度创新。
      有专家认为,上海自贸区新片区改革,就是要朝着国际最先进的方向、最高的标准去接轨,要实现更大的自由化和便利化,应该大幅度削减关税壁垒和非关税壁垒。特别是在数字贸易领域以及互联网的开放问题上,我们也可以大胆尝试。他们认为,临港新片区重要的指导思想应该是参考和借鉴国际上高标准自由贸易港的建设模式,采用最合理、最有效的措施在上海自贸新片区试点及实施。国际上没有现成的模式可以完全拿来参照,还是需要上海自贸区及新片区自行探索和不断调整。
      赵晓雷指出,所谓竞争力最强的自贸区,并没有综合性的评价,国际权威评估机构的指标体系不完全相同,各家自贸区可能在一些单项指标上全球排序领先。临港新片区最大的亮点是打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”,其核心载体是“洋山特殊综合保税区”,这应该也是自贸港的功能。
      除此之外,各界需要同步关注的是,作为上海建设具有全球影响力的科技创新中心主体承载区,临港肩负着国家创新驱动发展的总体战略,以科技创新引领全面创新,推动各类创新资源集聚,优化产业创新生态,打造临港“未来之城”。(图片来自网络)

TAG: 保税区 创新 科技 临港新区 上海 洋山 自贸港

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