上海市规划和国土资源管理局党组书记、局长庄少勤认为,上海市当务之急要做好3件事:抢救性地保护历史风貌,为历史文化遗存建立分级分类保护体系,重新修订《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》。“通过这3件事,我们既保护了历史建筑又考虑了城市肌理和文化元素,既保护了重点文物又通过城市更新使历史风貌活化,既保护了物质文化又注重非物质文化的传承。”
据了解,与历史风貌保护同步推进,上海还开启了以存量开发为主的城市“有机更新”模式。今年5月,上海市规划和国土资源管理局宣布将用3年时间,实施上海城市有机更新“共享社区计划、创新园区计划、魅力风貌计划、休闲网络计划”四大行动计划,主要针对“社区服务、创新经济、历史传承、慢行生活”等4个市民关注焦点和城市功能的主要短板,开启一场全社会共同参与的城市实践行动,推动上海“卓越的全球城市”建设。目前,已确定了12个典型性、创新性、公众性与实施性均比较突出的项目作为今年的示范重点。
上海从2011年至2015年,年度新增建设用地从5143公顷逐年减少至1935公顷,年均降幅超过20%。即便如此,上海开发强度依然高达36%,远超法国大巴黎地区的21%、英国大伦敦地区的24%。为此,《长江三角洲城市群发展规划》明确要求上海、苏南、环杭州湾等要率先转变空间开发模式,严格控制新增建设用地规模和开发强度。在对新增建设用地坚守底线的同时,上海也对城市不可再生的老建筑设置层层保护。