外滩网综合消息 国家发改委规划司司长徐林近日表示,国务院出台户籍制度改革方案之后,目前全国有28个省区市出台了户籍制度改革的具体方案,今年首要的任务就是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的政策。
“小马拉大车”、“胖身子穿紧身衣”,是对我国当下许多大规模的县城、城镇受限于乡镇管理体制和行政框架限制,发展活力和增长潜力得不到充分释放的形象写照。目前中国超过10万人的镇已经有200多个。这需要在制度上为这些镇成为新的中小城市提供支撑,所以今年国家准备加快出台设市标准,推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。同时,还要加快拓展特大镇的一些功能,进一步扩大10万人以上特大镇的管理权限。
除了增加中小城市的数量,还要提高中小城市的质量。近期出版的由国家发改委编写的《国家新型城镇化报告2015》显示,中国农民工流向地市级以上的占70%以上,而流向小城镇的不到10%。中小城市在公共服务设施、水平等方面和大城市还有较大差距,对产业布局、农业转移人口和其他人才的吸引力远不如大城市。要增加中小城市的吸引力,下一步就必须改善公共资源的配置方向,让更多产业、创业者到中小城市去,从而吸纳更多人口。要在发挥中心城市辐射带动作用的基础上,强化中小城市和小城镇的产业功能、服务功能和居住功能。